Loi n° 89-475 du 10 juillet 1989 relative à l’accueil par des particuliers, à leur domicile, à titre onéreux, de personnes âgées ou handicapées adultes

Loi abrogée au 23 décembre 2000, remplacée par la loi de modernisation sociale n° 2002-73 du 17 janvier 2002, article 51

Titre Ier : De l’accueil des personnes âgées

Article 1er

La personne qui accueille habituellement à son domicile, à titre onéreux, des personnes âgées n’appartenant pas à sa famille jusqu’au quatrième degré inclus est agréée à cet effet par le président du conseil général.

La décision d’agrément fixe le nombre des personnes qui peuvent être accueillies. Ce nombre ne peut dépasser deux. Il peut, par dérogation délivrée par le président du conseil général, être porté à trois.

L’agrément ne peut être accordé que si la continuité de l’accueil est assurée, si les conditions d’accueil garantissent la protection de la santé, la sécurité et le bien-être physique et moral des personnes accueillies et si un suivi social et médico-social de celles-ci peut être assuré.

Cet agrément ne vaut que pour l’accueil tel qu’il est proposé lors de la demande.

Tout refus d’agrément doit être motivé.

Le président du conseil général instruit les demandes d’agrément, organise la formation et le contrôle des personnes agréées et le suivi social et médico-social des personnes accueillies.

Il peut, pour l’instruction, demander la participation d’une institution telle que définie à l’article 1er de la loi n° 75-535 du 30 juin 1975 relative aux institutions sociales et médico-sociales. Il peut aussi confier à une telle institution le suivi social et médico-social des personnes accueillies. Le président du conseil général peut aussi faire appel à un autre organisme public ou association régie par la loi du 1er juillet 1901 avec lequel il passe convention.

L’agrément vaut, sauf mention contraire, habilitation à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale au titre de l’article 157 du code de la famille et de l’aide sociale. L’habilitation peut être assortie d’une convention.

Un décret en Conseil d’Etat fixe les conditions d’application du présent article ainsi que les modalités du retrait de l’agrément.

Article 2

Chaque personne âgée accueillie au domicile d’une personne agréée à cet effet, ou son représentant légal, passe avec celle-ci un contrat écrit.

Ce contrat, qui ne relève pas des dispositions du code du travail, précise s’il s’agit d’un accueil à temps partiel ou à temps complet. Il indique les conditions matérielles et financières de l’accueil ainsi que les droits et obligations des parties. Il doit être conforme aux stipulations de contrats types établis par le conseil général qui précisent notamment :

1° La durée de la période d’essai pendant laquelle les parties peuvent librement mettre fin au contrat qu’elles ont signé ;

2° Les conditions dans lesquelles les parties, passé la période d’essai, peuvent modifier, suspendre, interrompre ou dénoncer le contrat, et notamment les effets du défaut d’assurance, le délai de prévenance, ainsi que les indemnités compensatrices qui seront éventuellement dues. Le délai de prévenance ne peut être inférieur à trois mois, lorsqu’il s’impose à la personne agréée, et à un mois lorsqu’il s’impose à la personne accueillie.

Dans le cas où le contrat mentionné au premier alinéa ci-dessus n’a pas été conclu ou si ce contrat méconnaît les prescriptions des trois alinéas ci-dessus, l’agrément peut être retiré selon les modalités prévues par le décret en Conseil d’Etat mentionné au dernier alinéa de l’article premier.

Titre II : De l’accueil des personnes handicapées adultes

Article 3

La personne qui, à titre onéreux, accueille habituellement, de manière temporaire ou permanente, à temps complet ou partiel, à son domicile, des personnes handicapées adultes qui n’appartiennent pas à sa famille jusqu’au quatrième degré, ni ne relèvent des dispositions de l’article 46 de la loi n° 75-534 du 30 juin 1975 d’orientation en faveur des personnes handicapées, est agréée à cet effet par le président du conseil général.

Les dispositions de l’article premier s’appliquent à ce type d’accueil. L’agrément vaut, sauf mention contraire, habilitation à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale au titre de l’article 166 du code de la famille et de l’aide sociale.

L’habilitation peut être assortie d’une convention.

Article 4

L’article 2 est applicable aux personnes visées à l’article 3.

Un contrat type spécifique est établi par le président du conseil général pour préciser les conditions de l’accueil chez des particuliers de personnes handicapées adultes. Il doit prévoir, en plus des prescriptions définies aux troisième alinéa (1°) et quatrième alinéa (2°) de l’article 2, les possibilités de déplacement offertes aux personnes handicapées concernées.

Article 5

Les personnes handicapées relevant de l’article 46 de la loi n° 75-534 du 30 juin 1975 précitée peuvent faire l’objet d’un placement familial, à titre permanent ou temporaire, organisé sous la responsabilité d’un établissement médico-social ou d’un service visé par ladite loi ou d’une association agréée à cet effet conjointement par le président du conseil général et le représentant de l’Etat dans le département, dans les conditions prévues par décret en Conseil d’Etat.

Titre III : Dispositions communes

Article 6

Le contrat passé entre les parties précise les éléments suivants de la rémunération versée à la personne agréée :

1° Une rémunération journalière des services rendus majorée, le cas échéant, pour sujétions particulières sujétions particulières L’indemnité en cas de sujétions particulières est, le cas échéant, justifiée par la disponibilité supplémentaire de l’accueillant liée à l’état de santé de la personne accueillie.  ;

2° Une indemnité représentative des frais d’entretien courant de la personne accueillie ;

3° Un loyer pour la ou les pièces qui lui sont réservées.

La rémunération journalière des services rendus, visée au 1°, obéit au même régime fiscal que celui des salaires si elle est comprise entre un minimum, fixé par décret, qui évolue comme le minimum garanti prévu par l’article L. 141-8 du code du travail et un maximum fixé par le président du conseil général et si l’indemnité mentionnée au 2° est comprise entre un minimum et un maximum fixés par décret, par référence au minimum garanti prévu par l’article L. 141-8 du code du travail.

Lorsque le loyer atteint un montant abusif, le président du conseil général enjoint à la personne accueillante de revoir le montant du loyer. En cas de refus, le président du conseil général retire l’agrément.

Article 10

Les personnes mentionnées à l’article L. 5 du code électoral ne peuvent être agréées.

Article 11

Si la santé, la sécurité ou le bien-être physique et moral des personnes accueillies se trouvent menacés ou compromis par les conditions d’accueil, le représentant de l’Etat dans le département enjoint à la personne agréée de remédier aux insuffisances, inconvénients ou abus constatés dans le délai qu’il lui fixe à cet effet et en informe le président du conseil général. S’il n’a pas été satisfait à l’injonction dans ce délai ou, à tout moment, en cas d’urgence, il est mis fin à l’accueil. Cette mesure emporte retrait de l’agrément. Le président du conseil général en est immédiatement informé.

Article 12

I. - Le bénéficiaire de l’agrément est tenu de souscrire un contrat d’assurance garantissant les conséquences pécuniaires de sa responsabilité civile en raison des dommages subis par les personnes accueillies et d’en justifier auprès du président du conseil général.

A défaut, l’agrément peut être retiré.

II. - De même, la personne accueillie est tenue de justifier d’un contrat d’assurance garantissant les conséquences pécuniaires de sa responsabilité civile en raison des dommages subis par les tiers et leurs biens. Le bénéficiaire de l’agrément a la qualité de tiers au sens de cet alinéa.

III. - Pour l’application du présent article, les dispositions des articles 6 et 7 de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 tendant à favoriser l’investissement locatif, l’accession à la propriété de logements sociaux et le développement de l’offre foncière ne sont pas applicables au locataire ou au sous-locataire accueilli chez une personne agréée.

IV. - Un décret fixe les modalités d’application du présent article.

Article 13

Le bénéficiaire de l’agrément, son conjoint ou concubin, ses descendants en ligne directe, ne peuvent profiter de dispositions entre vifs ou testamentaires en leur faveur par la ou les personnes qu’ils accueillent que dans les conditions fixées à l’article 909 du code civil. L’article 911 dudit code est applicable aux libéralités en cause.

Article 14

Dans le cas où le bénéficiaire de l’agrément est tuteur de la personne qu’il accueille, le contrat prévu à l’article 2 est conclu par le subrogé tuteur ou, à défaut de subrogé tuteur, par un tuteur ad hoc nommé par le juge des tutelles. Le contrat doit être homologué par le conseil de famille ou, en l’absence de conseil de famille, par le juge des tutelles. L’homologation du juge des tutelles est également requise si le juge a autorisé le majeur protégé à conclure lui-même le contrat avec son tuteur en application de l’article 501 du code civil ou lorsque le bénéficiaire de l’agrément est le curateur de la personne accueillie.

Article 16

Toute personne qui, sans avoir été agréée, accueille habituellement à son domicile, à titre onéreux, de manière temporaire ou permanente, à temps partiel ou à temps complet, une ou plusieurs personnes âgées ou handicapées adultes, est mise en demeure par le président du conseil général de régulariser sa situation dans le délai qu’il lui fixe.

Article 17

Toute personne qui, à l’expiration du délai fixé par la mise en demeure faite en application de l’article 16 ou après une décision de refus ou de retrait d’agrément, accueillera à son domicile une personne âgée ou une personne handicapée adulte alors que cet hébergement est soumis aux conditions mentionnées aux articles 1er, 3 et 5, sera punie des peines prévues par l’article 99 du code de la famille et de l’aide sociale. Dans ce cas, le représentant de l’Etat dans le département met fin à l’accueil.

Titre IV : Dispositions diverses

Article 18

Sans préjudice des dispositions relatives à l’accueil familial Accueil familial Mode d’accueil alternatif au maintien à domicile et au placement en établissement spécialisé : les personnes handicapées ou âgées sont prises en charge au domicile de particuliers agréés et contrôlés par les conseils départementaux (ou par des établissements de santé mentale). thérapeutique, les personnes agréées visées aux articles 1er et 3 peuvent accueillir des malades mentaux en accueil familial thérapeutique AFT
Accueil Familial Thérapeutique
Des personnes souffrant de troubles mentaux peuvent être prises en charge au domicile de particuliers formés, agréés et employés par des établissements psychiatriques.
organisé sous la responsabilité d’un établissement ou service de soins. Les obligations incombant au président du conseil général en vertu de l’article 1er de la présente loi sont assumées par l’établissement ou le service de soins mentionnés ci-dessus.

En contrepartie des prestations fournies, l’établissement ou service de soins attribue :

1° Une rémunération journalière de service rendu majorée, le cas échéant, pour sujétion particulière ; cette rémunération ne peut être inférieure au minimum fixé en application de l’article 6 pour la rémunération visée au 1° de cet article et obéit au même régime fiscal que celui des salaires ;

2° Une indemnité représentative des frais d’entretien courant de la personne accueillie ;

3° Un loyer pour la ou les pièces réservées au malade ;

4° Une indemnité correspondant aux prestations de soutien offertes au patient, dont le montant minimum est fixé par le préfet et qui est modulé selon les prestations demandées à la famille d’accueil.

Article 19

Les personnes qui, à la date de publication de la présente loi, accueillent à leur domicile, à titre onéreux, des personnes âgées ou handicapées adultes disposent d’un délai de deux ans pour régulariser leur situation.


Code de l’action sociale et des familles, ancienne version (modifiée par la loi de modernisation sociale n° 2002-73 du 17 janvier 2002, article 51 - voir la version actuellement en vigueur)

Chapitre 1 : Accueil des personnes âgées

Article L441-1

La personne qui accueille habituellement à son domicile, à titre onéreux, des personnes âgées n’appartenant pas à sa famille jusqu’au quatrième degré inclus est agréée à cet effet par le président du conseil général.

La décision d’agrément fixe le nombre des personnes qui peuvent être accueillies. Ce nombre ne peut dépasser deux. Il peut, par dérogation délivrée par le président du conseil général, être porté à trois.
L’agrément ne peut être accordé que si la continuité de l’accueil est assurée, si les conditions d’accueil garantissent la protection de la santé, la sécurité et le bien-être physique et moral des personnes accueillies et si un suivi social et médico-social de celles-ci peut être assuré.

Cet agrément ne vaut que pour l’accueil tel qu’il est proposé lors de la demande. Tout refus d’agrément doit être motivé.

Le président du conseil général instruit les demandes d’agrément, organise la formation et le contrôle des personnes agréées et le suivi social et médico-social des personnes accueillies.

Il peut, pour l’instruction, demander la participation d’une institution telle que définie à l’article L. 311-1. Il peut aussi confier à une telle institution le suivi social et médico-social des personnes accueillies. Le président du conseil général peut aussi faire appel à un autre organisme public ou association régie par la loi du 1er juillet 1901 avec lequel il passe convention.

L’agrément vaut, sauf mention contraire, habilitation à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale au titre de l’article L. 113-1. L’habilitation peut être assortie d’une convention.

Les conditions d’application du présent article, ainsi que les modalités du retrait de l’agrément sont fixées par voie réglementaire.

Article L441-2

Chaque personne âgée accueillie au domicile d’une personne agréée à cet effet, ou son représentant légal, passe avec celle-ci un contrat écrit.

Ce contrat, qui ne relève pas des dispositions du code du travail, précise s’il s’agit d’un accueil à temps partiel ou à temps complet. Il indique les conditions matérielles et financières de l’accueil ainsi que les droits et obligations des parties. Il doit être conforme aux stipulations de contrats types établis par le conseil général qui précisent notamment :

1° La durée de la période d’essai pendant laquelle les parties peuvent librement mettre fin au contrat qu’elles ont signé ;

2° Les conditions dans lesquelles les parties, passé la période d’essai, peuvent modifier, suspendre, interrompre ou dénoncer le contrat, et notamment les effets du défaut d’assurance, le délai de prévenance, ainsi que les indemnités compensatrices qui seront éventuellement dues. Le délai de prévenance ne peut être inférieur à trois mois, lorsqu’il s’impose à la personne agréée, et à un mois lorsqu’il s’impose à la personne accueillie.

Dans le cas où le contrat mentionné au premier alinéa ci-dessus n’a pas été conclu ou si ce contrat méconnaît les prescriptions du présent article ci-dessus, l’agrément peut être retiré selon les modalités prévues par le règlement mentionné au dernier alinéa de l’article L. 441-1.

Article L441-3

Un décret en Conseil d’État détermine les conditions d’application de l’article L. 441-1, ainsi que les modalités de retrait de l’agrément prévu par cet article.

Chapitre 2 : Accueil des personnes handicapées adultes

Article L442-1

La personne qui, à titre onéreux, accueille habituellement, de manière temporaire ou permanente, à temps complet ou partiel, à son domicile, des personnes handicapées adultes qui n’appartiennent pas à sa famille jusqu’au quatrième degré, ni ne relèvent des dispositions de l’article L. 344-1, est agréée à cet effet par le président du conseil général.
Les dispositions de l’article L. 441-1 s’appliquent à ce type d’accueil. L’agrément vaut, sauf mention contraire, habilitation à recevoir des bénéficiaires de l’aide sociale au titre de l’article L. 241-1.
L’habilitation peut être assortie d’une convention.

Article L442-2

L’article L. 441-2 est applicable aux personnes mentionnées à l’article L. 442-1.

Un contrat type spécifique est établi par le président du conseil général pour préciser les conditions de l’accueil chez des particuliers de personnes handicapées adultes. Il doit prévoir, en plus des prescriptions définies aux 1° et 2° de l’article L. 441-2, les possibilités de déplacement offertes aux personnes handicapées concernées.

Article L442-3

Les personnes handicapées relevant de l’article L. 344-1 peuvent faire l’objet d’un placement familial, à titre permanent ou temporaire, organisé sous la responsabilité d’un établissement médico-social ou d’un service mentionné audit article ou d’une association agréée à cet effet conjointement par le président du conseil général et le représentant de l’État dans le département, dans les conditions prévues par voie réglementaire.

Chapitre 3 : Dispositions communes

Article L443-1

Le contrat passé entre les parties en vertu des articles L. 441-1 et L. 442-1 précise les éléments suivants de la rémunération versée à la personne agréée :

1° Une rémunération journalière des services rendus majorée, le cas échéant, pour sujétions particulières ;

2° Une indemnité représentative des frais d’entretien courant de la personne accueillie ;

3° Un loyer pour la ou les pièces qui lui sont réservées.

La rémunération journalière des services rendus, mentionnée au 1°, obéit au même régime fiscal que celui des salaires si elle est comprise entre un minimum, fixé par décret, qui évolue comme le minimum garanti prévu par l’article L. 141-8 du code du travail et un maximum fixé par le président du conseil général et si l’indemnité mentionnée au 2° est comprise entre un minimum et un maximum fixés par décret, par référence au minimum garanti prévu par l’article L. 141-8 du code du travail.

Lorsque le loyer atteint un montant abusif, le président du conseil général enjoint à la personne accueillante de revoir le montant du loyer. En cas de refus, le président du conseil général retire l’agrément.

Article L443-2

Les personnes condamnées pour les délits de vol, escroquerie, recel, abus de confiance, agression sexuelle, soustraction commise par un dépositaire de l’autorité publique, faux témoignage, corruption et trafic d’influence, faux, et pour les délits punis des peines de vol, de l’escroquerie et de l’abus de confiance, ne peuvent être agréées au titre des articles L. 441-1 et L. 442-1.

Article L443-3

Si la santé, la sécurité ou le bien-être physique et moral des personnes accueillies se trouvent menacés ou compromis par les conditions d’accueil, le représentant de l’État dans le département enjoint à la personne agréée de remédier aux insuffisances, inconvénients ou abus constatés dans le délai qu’il lui fixe à cet effet et en informe le président du conseil général. S’il n’a pas été satisfait à l’injonction dans ce délai ou, à tout moment, en cas d’urgence, il est mis fin à l’accueil. Cette mesure emporte retrait de l’agrément. Le président du conseil général en est immédiatement informé.

Article L443-4

Le bénéficiaire de l’agrément est tenu de souscrire un contrat d’assurance garantissant les conséquences pécuniaires de sa responsabilité civile en raison des dommages subis par les personnes accueillies et d’en justifier auprès du président du conseil général.
A défaut, l’agrément peut être retiré.

De même, la personne accueillie est tenue de justifier d’un contrat d’assurance garantissant les conséquences pécuniaires de sa responsabilité civile en raison des dommages subis par les tiers et leurs biens. Le bénéficiaire de l’agrément a la qualité de tiers au sens de cet alinéa.
Un décret fixe les modalités d’application du présent article.

Article L443-5

Les rapports entre le bénéficiaire de l’agrément et la personne qui l’accueille ne sont pas régis par les articles 6 et 7 de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 tendant à favoriser l’investissement locatif, l’accession à la propriété de logements sociaux et le développement de l’offre foncière, même lorsque la personne accueillie a la qualité de locataire ou de sous-locataire.

Article L443-6

Le bénéficiaire de l’agrément, son conjoint ou concubin, ses descendants en ligne directe, ne peuvent profiter de dispositions entre vifs ou testamentaires en leur faveur par la ou les personnes qu’ils accueillent que dans les conditions fixées à l’article 909 du code civil. L’article 911 dudit code est applicable aux libéralités en cause.

Article L443-7

Dans le cas où le bénéficiaire de l’agrément est tuteur de la personne qu’il accueille, le contrat prévu aux articles L. 441-2 et L. 442-1 est conclu par le subrogé tuteur ou, à défaut de subrogé tuteur, par un tuteur ad hoc nommé par le juge des tutelles. Le contrat doit être homologué par le conseil de famille ou, en l’absence de conseil de famille, par le juge des tutelles. L’homologation du juge des tutelles est également requise si le juge a autorisé le majeur protégé à conclure lui-même le contrat avec son tuteur en application de l’article 501 du code civil ou lorsque le bénéficiaire de l’agrément est le curateur de la personne accueillie.

Article L443-8

Toute personne qui, sans avoir été agréée, accueille habituellement à son domicile, à titre onéreux, de manière temporaire ou permanente, à temps partiel ou à temps complet, une ou plusieurs personnes âgées ou handicapées adultes, est mise en demeure par le président du conseil général de régulariser sa situation dans le délai qu’il lui fixe.
Article L443-9

Le fait d’accueillir à son domicile, à titre onéreux, des personnes âgées ou handicapées adultes, sans avoir déféré à la mise en demeure prévue à l’article L. 443-8 ou après une décision de refus ou de retrait d’agrément, alors que cet hébergement est soumis aux conditions mentionnées aux articles L. 441-1, L. 442-1 et L. 442-3, est puni des peines prévues par l’article L. 321-4. Dans ce cas le représentant de l’État dans le département met fin à l’accueil.

Article L443-10

Sans préjudice des dispositions relatives à l’accueil thérapeutique, les personnes agréées mentionnées aux articles L. 441-1 et L. 442-1 peuvent accueillir des malades mentaux en accueil familial thérapeutique organisé sous la responsabilité d’un établissement ou d’un service de soins. Les obligations incombant au président du conseil général en vertu de l’article L. 441-1 sont assumées par l’établissement ou le service de soins mentionné ci-dessus.

En contrepartie des prestations fournies, l’établissement ou service de soins attribue :

1° Une rémunération journalière de service rendu majorée, le cas échéant, pour sujétion particulière ; cette rémunération ne peut être inférieure au minimum fixé en application de l’article L. 443-1 pour la rémunération mentionnée au 1° de cet article et obéit au même régime fiscal que celui des salaires ;

2° Une indemnité représentative des frais d’entretien courant de la personne accueillie ;

3° Un loyer pour la ou les pièces réservées au malade ;

4° Une indemnité correspondant aux prestations de soutien offertes au patient, dont le montant minimum est fixé par le représentant de l’État dans le département et qui est modulé selon les prestations demandées à la famille d’accueil.

Dernière mise à jour : mercredi 20 janvier 2016

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